一、起草背景
促进冷链物流发展，是完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动我市经济高质量发展、供给侧结构性改革的题中之意，是助力乡村振兴，满足城乡居民个性化、品质化、差异化消费需求的必由之路。为统筹发展和安全，积极融入河北省“全国现代商贸物流重要基地”建设，将我市冷链物流打造成为供应京津、服务冀晋蒙的区域综合冷链物流枢纽。根据《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》（国办发〔2021〕46号）和《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“十四五”冷链物流发展实施方案的通知》（冀政办字〔2022〕21号）精神和市政府主要领导指示，结合我市实际，起草了《张家口市“十四五”冷链物流发展具体实施方案》。
二、起草说明
《实施方案》共包括3个部分。
（一）第一部分为总体要求。包括指导思想和发展目标，分析了推动我市冷链物流发展的重要意义和发展目标。
（二）第二部分为主要任务，包括7个方面。一是完善冷链物流网络建设，构建一核二轴多点，贯通一、二、三产业的冷链物流产业体系。畅通城市冷链渠道，鼓励商超、生鲜连锁店加大零售端冷链设施改造升级力度。二是提高冷链物流运输水平。强化冷链运输一体化运作，提供“干线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务，推动冷链运输设备智能化水平，鼓励新技术新设备普及应用，严格冷藏车市场准入条件，支持邮政快递、运输企业推广标准化托盘、集装篮和笼车循环共用，降低运输损耗。三是优化冷链物流发展服务。大力发展肉类冷链物流、果蔬冷链物流、乳制品冷链物流、医药产品冷链物流。四是创新冷链物流发展模式。壮大冷链物流建设规模，通过连锁经营、战略重组等方式,形成专业化、规模化聚集效益强、技术水平高的规模化冷链物流企业，鼓励有条件的冷链物流企业创建覆盖生产基地到消费终端的全链条服务体系。升级改造商贸冷链设施，淘汰关停不合规不合法冷库。鼓励多种经营模式创新，鼓励连锁经营企业、大型批发企业、物流配送企业和冷链物流企业开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”、“平台企业+农业基地”、“生鲜电商+产地直发”等经营模式创新。五是提升冷链物流发展水平。加快冷链设施数字化、智能化建设。利用物联网、大数据、5G、人工智能和区块链技术，适应一体化运营场景，实现全链条智能化协同运作，鼓励企业加快传统冷库等设施智慧化改造升级，打造自动化无人冷链仓。加快冷链物流绿色化、标准化建设。探索冷链物流全流程、全生命周期碳排放管理，严格落实冷链物流国家标准、行业标准。六是强化物流企业政策落实。保障冷链物流在用地、融资、人才等方面支持力度。七是加大行业监管力度，积极发挥行业监管职能，完善冷链物流信用体系建设。
第三部分为组织保障。一是加强组织协调，二是加强政策支持，三是优化营商环境，四是加强统计监测。