2023年5月17日，张家口市发展和改革委员会印发了《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》（张发改投资〔2023〕281号）（以下简称《实施意见》）。现对《实施意见》起草背景及相关政策解读如下：
一、《实施意见》起草背景及意义
为贯彻落实《河北省发展和改革委员会关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》（冀发改投资〔2023〕503号）精神，进一步完善我市政策环境，激发民间投资活力，张家口市发展和改革委员会会同有关部门，坚持问题导向和目标导向，针对当前我市民间投资面临的实际问题，提出了进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展的政策措施，明确了任务分工，印发了《实施意见》。
《实施意见》的出台，对我市进一步完善政策环境，持续激发民间投资活力，促进民间投资持续健康发展具有重要意义。
二、《实施意见》解读要点
《实施意见》共包括6个方面21项具体举措。一是发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。支持民间投资参与102项重大工程等项目建设，发挥政府投资引导带动作用，支持民间投资参与科技创新项目建设。二是推动民间投资项目加快实施。深化“放管服”改革，加快民间投资项目前期工作，健全完善政府守信践诺机制。三是引导民间投资高质量发展。支持制造业民间投资转型升级，鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展，引导民间投资积极参与乡村振兴，探索开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价。四是鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产。支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，引导民间投资积极参与盘活国有存量资产，通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资，鼓励民营企业盘活自身存量资产。五是加强民间投资融资支持。加大对民间投资项目融资的政策支持，引导金融机构积极支持民间投资项目，支持民营企业创新融资方式。六是促进民间投资健康发展。深入落实降成本各项政策，引导民间投资科学合理决策，支持民营企业加强风险防范，进一步优化民间投资社会环境，促进民间投资高质量发展。
张家口市发展和改革委员会
2023年5月17日