一、起草背景
近期，因违规装饰装修行为导致的北京长峰医院火灾和哈尔滨私拆承重墙事件发生后，习近平总书记做出重要批示，再次强调“住房是群众安身立命之所，质量安全至关重要”，抓好装饰装修安全管理就是坚持人民至上、生命至上，宗旨。省委省政府主要领导指出，全面开展装饰装修活动排查整治，贯彻落实好装饰装修管理工作的新标准和明确要求，要采取措施，预防在先，在我省做到“不贰过”。
我市装饰装修行业近年来发展较快，市场规模日益扩大，但针对装饰装修工程的监管措施和监管责任落实仍不到位，尤其是住宅装修方面，在落实《住宅室内装饰装修管理办法》（住建部令第110号）相关要求上仍不彻底，导致不规范、不安全装饰装修行为时有发生，因装饰装修活动导致的矛盾纠纷和投诉逐年增多，对行业管理带来严峻挑战，亟需进一步明确装饰装修工程监督管理职责,规范装饰装修行为，保障广大业主的合法权益。
市委赵文锋书记在2023年4月21日十二届市委第93次常委（扩大）会上要求，由市住建局牵头，会同市直有关部门，研究细化我市装修行业安全生产机制，系统遏制装修行业安全生产事故，我局接到工作任务后，第一时间进行研究部署，开展《关于建立装饰装修工程安全生产管理机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）编制工作。
二、主要内容
《实施意见》主要从装饰装修工程范围、各部门各行业责任分工、装饰装修行为管理、安全管理和监督管理几方面明确相关内容。一是明确装饰装修工程范围和监管责任。按照办理施工许可的限额范围，将装饰装修工程分为限额以上和限额以下工程，并明确住建和各县区政府（管委会）分别负责实施监管；二是规范装饰装修行为管理。将禁止实施装饰装修和装饰装修中禁止的行为进一步明确强调，并对装饰装修施工企业和从业人员资质资格提出要求；三是强化装饰装修安全管理。从图纸设计、施工过程、装修材料和现场安全措施几方面，分别对装饰装修工程的安全生产管理提出详细要求；四是落实监管部门监管责任。进一步强调部门间联合执法检查，严格查处装饰装修工程各类违法违规行为，并对物业管理、消防管理和验收管理责任进行明确。
三、法律法规依据
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
3.《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）
4.《住宅室内装饰装修管理办法》（住建部令第110号）
5.《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》（GB55034-2022）
6.《住房和城乡建设部关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》（建办〔2023〕29号）
7.《河北省住房和城乡建设厅关于试行调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》（冀建法改〔2021〕11号）