一、起草背景
2022年12月17日，赵文锋书记对物业工作做出批示：2023年6月30日前要实现全覆盖，能市场的优先，国有企业兜底。按照赵文锋书记的批示精神和市委、市政府的安排部署，为进一步提升全市物业服务管理水平，着力解决部分住宅小区无人管，物业服务标准低、环境差的问题，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，结合全市住宅小区物业服务管理现状，我局牵头起草了《实施方案》。
二、起草依据
（一）《中华人民共和国民法典》
（二）《物业管理条例》
（三）《张家口市物业管理条例》
三、需要解决的问题
通过实施物业服务全覆盖，有效解决部分住宅小区无人管、物业服务标准低、卫生环境差等问题，构建与城市高质量发展相适应的物业服务管理长效机制，进一步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四、主要内容
《实施方案》共六个方面的主要内容：
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神。
（二）总体目标。对无物业管理的小区，成立国企物业公司进行兜底管理，确保6月30日前实现物业服务全覆盖。
（三）重点任务。共安排了十项重点任务：一是摸清行业底数。重点是摸清住宅小区的物业服务现状，建立台账，有针对性的分类提升服务水平；二是国有公司兜底。针对无物业管理小区的现状，各县区成立国有公司进行兜底管理。对国有企业兜底管理的小区，各县区可给予一定的资金补贴，确保物业全覆盖保持动态达标；三是规范合同签订。国有物业公司管理前，要广泛征求民意，公示服务内容和收费标准，未成立业主委员会的小区，可由社区代为签订物业服务合同。7月底前，各县区要组织一次全面核查，规范所有住宅小区物业服务合同的签订，并进行公开公示；四是厘清产权归属。对排查出的共用设施（物业用房、社区用房、幼儿园、养老设施、锅炉房等）未移交的问题，12月底前全部完成移交；五是开展专项整治。结合创城社区创建工作安排，9月底前，各县区组织开展一次小区环境专项整治，着力破解小区内私搭乱建、毁绿种地、飞线充电、电动车停放、僵尸车与杂物清理等难题；六是完善设施建设。结合创建文明城市，加快推动住宅小区电动自行车、电动汽车充电桩建设，9月30日前，“六个周边”（市场、学校、医院、商场超市、交通场站、社区）的小区全部完成设施建设；七是落实承接查验。12月底前，制订出台《张家口市物业承接查验办法》，未做承接查验的小区，不得办理物业交接手续。辖区物业主管部门和街道办事处，共同对该项工作进行监督；八是强化人员培训。依托物业管理行业协会，不定期开展物业从业人员的培训，提高从业人员的服务保障能力；九是执法力量下沉。建立“社区吹哨，部门报到”工作机制，10月底前，每个街道均要成立综合执法小组，促进矛盾纠纷就地解决；十是规范业主委员会的选举。有序推进业主委员会成立，按照先急后缓、逐步实施的方针予以推进，避免全面铺开，盲目推进。街道办事处全程指导业主委员会的成立，并研究简化成立流程。业主委员会成立后，要在街道办事处和住建部门双备案。
（四）服务标准。一是业主委员会选聘的物业，服务标准按照双方合同约定的相关规范执行；二是国有企业兜底管理或社区代管的小区，应提供卫生清理、垃圾清运、化粪池清掏、共用设施设备管理和维护等基础服务。
（五）资金补贴。国有公司兜底管理的小区，物业服务收费参照我市中心城区普通住宅前期物业服务指导价四级等级基准价收取（0.30元/平方米/月），实际收费低于此收费标准的，不足部分由辖区政府给予一定的资金补贴，补贴标准由辖区政府根据实际情况自行确定，补贴时间为自物业服务企业正式进驻之日起三年。
（六）保障措施。一是加强领导，落实责任。建立物业服务管理联席会议机制，成立由分管市领导任召集人，住建部门牵头，相关部门和单位共同参与的联席会议，共同研究部署全市物业行业发展的重大事项；二是广泛宣传，全面动员。充分运用各种媒体，广泛宣传物业服务管理政策法规，营造和谐共建、遵规守约、文明诚信的物业服务管理氛围；三是密切配合，深入指导。各相关职能部门要按照职责分工，落实管理服务进社区、进小区，重点开展小区内各种违法行为的治理，共同研究解决物业管理中遇到的困难和阻力；四是强化监督，严格考核。将物业全覆盖工作列入年终考核考评各县区政府（管委会）的主要工作，结合创城社区创建工作一并推进。对行动迟缓、工作不力、弄虚作假及未按时实现物业服务全覆盖的，依纪依规予以问责。