《张家口市“十四五”知识产权保护和运用规划》解读方案
近日，张家口市人民政府印发《张家口市“十四五”知识产权保护和运用规划》，对“十四五”期间知识产权保护和运用工作进行部署。现就《规划》要点解读如下。
一、出台背景
党中央、国务院高度重视知识产权工作，对知识产权工作作出一系列重要部署。“十三五”期间，张家口市深入实施国家、省知识产权战略，加快建设知识产权强市，知识产权事业快速发展，为经济社会发展提供了强大动力。“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市后奥运经济时代的关键五年。科学编制并有效实施《张家口市“十四五”知识产权保护和运用规划》, 全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，促进知识产权量质提升，对支撑我市经济社会高质量发展，推动现代化经济强市建设具有重要意义。
为深入贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神,认真落实《河北省“十四五”知识产权保护和运用规划》，积极履行知识产权管理职责，有效提升我市知识产权的保护和运用水平，张家口市人民政府启动了《规划》的研究起草工作。为做好“十四五”规划，市政府全面总结了“十三五”时期我市知识产权保护和运用工作取得的成绩以及面临的形势、机遇和挑战，在深入调研分析的基础上，面向相关部门广泛征集意见建议，形成《规划》草案，明确未来知识产权工作的发展方向与总体思路，按程序完成意见征求和合法性审查，经政府审定后正式印发。
二、总体思想和目标
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院全面加强知识产权保护的决策部署，根据河北省“十四五”知识产权保护和运用规划部署要求，对“十四五”时期我市知识产权保护和运用作出系统谋划。《规划》坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强市为目标，进一步完善知识产权保护和运用体系，激发全社会创新活力，为全力构建后奥运经济时代建设作出积极贡献。
《规划》提出到2025年，知识产权强市建设阶段性目标任务如期完成，知识产权领域治理能力和治理水平显著提升，知识产权事业实现高质量发展。
《规划》提出2025年四项具体目标。
一是知识产权创造质量显著提高。“十四五”末，每万人口发明专利拥有量达到4件，毎万人口高价值发明专利拥有量达到1.1件；著作权年登记量达到1600件；商标申请量、注册量、有效注册量稳步增长，有效注册商标量达到20万件。
二是知识产权保护能力显著增强。知识产权保护体系更加完善，协同保护衔接顺畅，知识产权侵权现象得到有效遏制，“严保护、快保护、大保护、同保护”格局基本形成。
三是知识产权运用效益显著提升。“十四五”末，知识产权综合运用效应进一步显现，培育形成一批知识产权运营服务平台。知识产权金融创新加速发展，“十四五”末，知识产权质押融资登记金额达到2.2亿元。
四是知识产权服务水平显著跃升。“十四五”末，知识产权信息化、智能化基础设施建设取得成效，知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，积极培育知识产权服务品牌机构3家。
三、主要任务
《规划》围绕发展目标，从激励知识产权创造、强化知识产权保护、促进知识产权转移转化、强化知识产权公共服务、加强知识产权协同合作五个方面，部署了重点任务。
一是激励高质量知识产权创造，培育经济发展新动能。增强企业知识产权意识，引导企业加大对知识产权的投入和管理，积极推进高价值专利培育工作，激励高质量版权创造能力，培育高价值商标品牌，提升我市知识产权创造能力。
二是强化知识产权保护，激发全社会创新活力。加强部门协调配合，健全各区域、各部门知识产权行政保护协作机制，推动跨部门跨区域协同合力保护。加强对知识产权的民事司法保护，有效执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，提高侵权代价。培育和发展知识产权纠纷调解组织、仲裁机构、公证机构，完善知识产权纠纷多元化解机制。强化信用监管和行业自律，规范专利申请、商标注册和版权登记行为，增强知识产权源头保护能力。
三是促进知识产权转移转化，服务经济转型升级。健全知识产权转化激励机制，深化知识产权运营服务体系建设和金融服务，探索知识产权转移转化体制机制建设。推动知识产权协同运用，强化知识产权转化与标准协同发展，助推知识产权融入产业创新，加快知识产权与产业发展的深度融合。
四是强化知识产权公共服务，推动经济创新发展。提高知识产权信息服务水平，健全知识产权公共服务体系，完善知识产权公共服务供给，增强知识产权公共服务效能。加强知识产权服务机构培育和服务业发展质量提升，加大知识产权服务业监管力度，推进知识产权服务业高质量发展。强化知识产权文化建设，建设专业化知识产权人才队伍，建设高质量知识产权文化和人才队伍。
五是加强知识产权协同合作，促进经济开放发展。落实京津冀知识产权保护工作合作机制，加强知识产权执法部门间的沟通协调，推进跨地区案件移送、信息报送、配合调查等工作，强化知识产权协同发展。加强企业产品出口、境外投资、参展、重组等经贸活动的海外知识产权分析预警指导，开展知识产权海外维权援助及服务，加大海外知识产权风险预警和维权援助力度。
四、保障措施
为推进各项目标和重点任务的顺利实施，《规划》提出了四个方面的保障措施。
一是加强组织领导。进一步强化市、县两级知识产权管理体系，制定年度推进计划和具体实施方案，定期研究落实知识产权重点工作、重大工程和重要事项，建立重点任务和专项工程督导机制，确保规划目标任务落地见效。
二是健全政策体系。完善知识产权运用促进政策、构建知识产权快速维权与维权援助机制，不断优化知识产权发展的法治环境。推动知识产权与科技、产业、金融等政策融合，形成跨部门合作长效机制。
三是强化资金保障。发挥财政资金引导作用，对知识产权工作予以合理保障，促进知识产权保护和运用工作长足发展。完善多渠道投入机制，推进规划重大工程项目落地，加强对知识产权工作的政策和资源支持。
四是强化监测考核。完善统筹协调，加强对规划实施情况的跟踪监测，开展规划实施的中期评估、总结评估，及时发现实施中存在的问题，并研究解绝对策。