一、起草背景

中央城市工作会议强调，政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。习近平总书记指出，“城市管理要像绣花一样精细。” 习近平总书记强调，提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫。

河北省住建厅印发《河北省城市精细化管理三年行动方案》，要求全省统筹推进、持续整治、提档升级、长效监管，切实加强城市精细化管理。其中，于2020年印发《河北省城市精细化管理标准DB13(J)/T 8349-2020》。

2021年12月6日，市政协向市委递交了《关于围绕“加强城市精细化管理 助力文明城市创建”议题进行协商议政的报告》（张政协呈字〔2021〕5号）（以下简称《报告》）。12月12日，省委常委、市委书记武卫东在《报告》上批示：“很有价值。请文锋、铁铮同志阅示。并转各县区党政主要领导吸纳借鉴”。12月13日，市长赵文锋在《报告》上批示：“这份报告很有实操性、针对性和前瞻性，很有价值，抓紧研究细化，形成意见上常务会”。

我市起草《张家口市关于加强城市精细化管理 助力全国文明城市创建工作的意见》（以下简称《意见》）主要是贯彻落实领导指示批示精神和根据工作需要。

　　二、主要内容

《意见》分“总体思路”“抓重点”“补短板”“破难点”“树亮点”“守底线”“建机制”“强保障”八个部分。

（一）总体思路

“总体思路”中指出了《意见》指导思想，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实中央、省有关城市管理工作部署，自觉尊重城市发展规律，通过抓重点、补短板、破难点、树亮点、守底线、建机制、强保障，下绣花功夫增强城市精细化管理能力，扎实完成市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等工作，重点推进城市信息模型平台建设、智能化基础设施改造，着力抓好民生工程，切实增强城市综合服务功能，逐步推动城市高质量发展，不断提高人民群众获得感和满意度，为把我市打造成整洁有序、特色鲜明、美丽宜居的全国文明城市提供坚强保障。

“总体思路”中提到了坚持人民至上、坚持因地制宜、坚持统筹协调、坚持依法管理、坚持全民共治5项基本原则，并从2022年至2025年明确了年度工作目标。

（二）重点任务

“抓重点”“补短板”“破难点”“树亮点”“守底线”“建机制”对城市管理26项工作任务进行明确。

1.“抓重点”部分，对深入推进我市县（区）城市管理体制改革、推动停车设施建设管理提质增效、持续推动城市管理向智慧化迈进、建设节水型社会4项重点工作提出具体要求。

2.“补短板”部分指出，对进一步加强市政公用基础设施建设和管理、优化城市道路交通体系、加强城市污水处理和推广再生水利用、推进城市垃圾处理设施建设、实施城市老旧小区改造、加强历史文化保护与传承6项短板逐项补齐。

3.“破难点”部分指出，对推进城市生活垃圾分类、加强城市环境卫生治理、加大市容环境提升力度、常态化治理违法建设行为、开展人行道净化行动、加强城市建筑立面安全整治、加强住宅小区物业管理7项管理难点进行突破。

4.“树亮点”部分指出，从提升园林绿化建设管理水平、增强市政公用设施保障能力、打造专业高效的执法队伍3方面打造精细化管理亮点。

5.“守底线”部分，从加强风险排查整治、加强城市应急管理、加强交通安全管理3方面，对安全生产工作进行安排。

6.“建机制”部分，提出了打造社会共管共治共享格局、完善城市网格化保障机制、推进城管系统社会信用体系建设3项工作。

（三）保障措施

“强保障”部分，提出加强组织领导、加强资金保障、加强宣传引导、加强监督考核4项保障措施。