一、起草背景
知识产权质押融资，是指企业以合法拥有的专利权、1商标权、著作权中的财产权经评估作为质押物从银行获得贷款的一种融资方式，旨在帮助科技型中小企业解决因缺少不动产担保而带来的资金紧张难题。2021年，全国专利商标质押融资金额为3098亿元，其中1000万元以下的普惠性贷款惠及企业达到1.1万家，占到整个惠企总数的71.8%。
按照《张家口市人民政府关于印发张家口市进一步优化营商环境若干措施》、《张家口市支持民营经济高质量发展若干措施》文件精神和赵市长在《知识产权质押迎突破济南高新区妙解高科技企业融资难》、《张家口市引进高新技术企业政策明白纸》的批示精神要求，设立我市知识产权质押融资风险补偿资金，建立知识产权质押融资政、银、保、评四方风险共担机制。为落实上述要求，我局组织起草了《管理办法》。
二、起草过程
我局借鉴广州、石家庄等地的先进经验做法，并和银行、评估、保险机构进行了细致的讨论，形成了《张家口市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法（讨论稿）》（征求意见稿）。完成初稿起草后，书面征求了市金融办、市财政局、市科学技术局、市工业和信息化局等11个单位意见，期间共收到修改意见26条，采纳23条，不采纳3条，并按照孙晓函常务副市长、闫利艳副市长的讲话指示要求，我局做了进一步修改。修改完善后，形成了目前的《管理办法》。
三、主要内容
《管理办法》一共是六章二十八条。一是建立了风险共担机制。《管理办法》提出了市风险补偿资金由市财政安排资金1000万元设立张家口市知识产权质押融资风险补偿资金，补偿比例为市风险补偿资金50%、合作银行20%、保险机构20%、评估机构10%。二是建立了领导小组。成立由孙晓函常务副市长任组长，闫利艳副市长任副组长，市金融办、市市场监督管理局、市财政局、市科学技术局、市工业和信息化局等单位主要领导为成员的张家口市知识产权质押融资风险补偿资金领导小组，领导小组是风险补偿资金的决策机构，领导小组办公室设在市市场监督管理局。三是明确了职责。明确了各成员单位职责和张家口市融资担保集团有限公司及合作机构的任务职责。四是明确了知识产权质押融资申请程序、补偿及核销流程、资金考核监督要求。五是为了降低企业融资成本，明确了保险机构的保险基准费率，评估费用上限。六是为了充分发挥财政资金的杠杆放大作用，要求银行按照不低于存放银行风险补偿资金存款的5-10倍比例向符合条件的企业发放贷款。
现将《管理办法》提交本次市政府常务会审议，会议通过后，拟以市政府办公室名义印发。
特此说明。