为全面贯彻落实中央、省、市系列决策部署，推动我市研学旅游高质量，可持续发展，加快我市建设成为面向全国的研学旅游目的地城市，市文旅局起草了《张家口市研学旅游高质量发展的指导意见》，并于9月10日由市政府办公室印发，现将政策解读如下：

一、政策背景

市委、市政府高度重视研学旅游发展工作。4月18日市政府第一百一十二次常务会议要求，市级层面要出台张家口研学旅游发展的指导意见。市文旅局紧密结合我市实际，参照教育部等10部门联合印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》、文化和旅游部发布的《研学旅游服务要求》《研学旅游课程与线路设计指南》《出境研学旅游服务要求》等行业标准、中国旅行社协会发布的《研学旅行基地（营地）设施与服务规范》、市政府办公室印发的《关于加强未成年人思想道德建设推进研学实践教育高质量发展的实施方案》等系列政策文件精神，研究起草了《全市研学旅游高质量发展的指导意见》（以下简称“《意见》”），先后征求各县区、相关部门意见建议修改完善，形成此稿。

二、起草目的

加快建设面向全国的研学旅游新兴目的地城市，打造新时代研学旅游新实践、新场景、新体验，培育文旅消费新增长点，构筑文旅融合发展新支撑，推动全市研学旅游高质量持续发展，为全市研学旅游产业提供科学的行动指引。

三、起草原则

（一）坚持导向性原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面落实党的二十大精神，立足京津冀协同发展和京张体育文化旅游带建设战略，紧扣“发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化”核心方向，以“感悟时代精神 游历大好河山 ”品牌为统领，将研学旅游与思政教育、文旅融合深度结合，引导全龄研学向全域、全国、国际拓展，确保全市研学旅游发展方向与国家战略同频共振。

（二）坚持前瞻性原则。聚焦研学旅游市场发展的新内涵、新需求、新方向，在基地建设上，突出IP提炼和精神内核，明确“科学谋划一批、建设提升一批、推广实践一批”基本原则；在课程体系上构建“基础型+专题型+定制型”多元模式，覆盖K12、大学生、成人及企业等群体；在业态场景上融合VR技术、数字实验室、星空观测等科技元素，打造“远古遗迹+探源研究”“算力基地+数字研学”等新业态；在客源市场上瞄准京津及银发、亲子客群，全面布局避暑、滑雪、历史、文化等独具我市特色的研学产品体系，以创新驱动产业升级，增强对未来趋势的适应力。

（三）坚持系统性原则。强化顶层设计与协同推进，构建“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的全链条体系。在规划层面建立市、县、基地三级体系，明确准入与退出机制；在资源整合上联动文旅、教育、共青团等部门，推动高校、企业、基地协同研发课程；在区域发展上深化京张协同、乌大张联动，融入长城国家文化公园等联盟，形成“资源共享、线路互联、品牌共塑”的研学生态体系。

四、意见内容

《意见》共分为十个部分内容。

（一）坚持研学旅游正确导向。明确了研学旅游发展的指导思想、发展方向与发展目标。

（二）提升研学旅游供给品质。从建设提升一批优质基地、集中研发一批精品课程、创新发展一批业态场景、探索推出一批特色线路等四个方面，提出了研学旅游各要素的建设方向。

（三）规范研学旅游培育标准。从科学编制研学旅游规划、优化提升服务标准体系、引导建立市场化运行机制等方面，明确了规范全市研学旅游发展必要的行业标准、准入条件。

（四）加强研学旅游人才培养。从配强研学旅游师资力量、抓实研学旅游从业培训、强化研学旅游理论研究等三个方面，提出了研学旅游人才储备、素质提升、学术研究的基本思路。

（五）打造研学旅游发展平台。从发挥行业组织作用、探索数智化建设、培强研学旅游企业等三个方面，提出了研学旅游未来规模化、产业化发展的支持鼓励政策措施。

（六）推动全龄研学旅游实践。从丰富中小学生研学实践、探索特色主题研学实践等两个方面，明确了面向全市中小学生参与研学旅游实践支持政策，提出了面向不同年龄段群体的主题研学产品研发体系和方向。

（七）加强研学旅游互动交流。从积极构建“区域联动”研学圈、深化国内国际交流等两个方面，提出我市研学旅游主动融入京津冀协同发展、加快建设京张体育文化旅游带、乌大张长城“金三角”经济合作区等战略，积极拓展国内、国际市场的发展方向。

（八）扩大研学旅游品牌宣传。从培树研学旅游品牌体系、加强研学旅游市场开发等两个方面，提出全面培树“感悟时代精神 游历大好河山 ”研学旅游品牌的方法和路径。

（九）严格研学旅游市场监管。从加强市场秩序监管、提高安全管理水平等两个方面，明确了规范研学旅游可持续发展的红线、底线。

（十）完善研学旅游保障机制。提出了加强对研学旅游发展组织领导、政策扶持、资金投入等方面有关要求和必要支撑，促进全研学旅游产业安全有序、高质高效发展。