一、起草背景

“十三五”时期，全市城市管理系统不忘初心、牢记使命，立足本职、攻坚克难，全面完成“十三五”规划目标任务：冬奥筹办、举办工作有力有序有效开展，市政基础设施管护日趋完善，公用保障能力实现提升，市容环卫管理更加精细，城市绿化环境更加优化，城市管理执法体制改革取得一定成效，智慧城管转型成效明显，安全生产和防汛形势持续稳定，历史文化名城保护工作稳步推进，节水工作取得初步成效。现在已进入“十四五”时期，为统领和指导全市未来五年城市管理事业发展，阐明“十四五”期间全市城市管理事业发展的总体思路、发展目标和重点任务，科学编制并有效实施《张家口市城市管理“十四五”规划》（以下简称《规划》）势在必行。

　　二、主要内容

《规划》分“现实基础和面临形势”“总体要求”“重点任务”“保障措施”四个部分。

（一）现实基础和面临形势

1.现实基础：从圆满完成冬奥筹办、举办工作，市政设施管护得到加强，公用保障能力实现提升，市容环卫管理更加精细，城市园林绿化日趋完善，城市管理执法逐步规范，智慧城管转型成效明显，安全生产和防汛形势持续稳定，历史文化名城保护稳步开展，城市节水取得初步成效10个方面，全面总结“十三五”时期全市城市管理系统工作成效。

2.面临机遇：从新时代城市管理领域的新思想、新理念为张家口市城市管理工作提供了根本遵循，张家口市创新绿色高质量发展为张家口市城市管理工作创造了便利条件，人民日益增长的美好生活需要为张家口市城市管理工作提供了动力支撑3个方面，分析了我市城市管理发展面临的新形势、新机遇、新要求。

3.存在问题：指出我市城市管理工作客观上存在的城市综合承载能力不够强、精细化管理水平不够高、城管执法体制改革不深入、协同作战不够到位4个方面问题。

（二）总体要求

“总体要求”分为“指导思想”“基本原则”“‘十四五’时期发展目标”“二〇三五年远景目标”4个部分。

其中，“基本原则”强调了坚持党的领导、党建引领，坚持人民至上、服务优先，坚持依法行政、提升效能，坚持系统治理、齐抓共管，坚持改革创新、激发活力，坚持重心下移、固本强基6个原则；“‘十四五’时期发展目标”指出到2025年，城市管理高质量发展取得重大进展，城市精细化管理体系正式形成，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，努力实现“城市让生活更美好”的目标，在全面建设社会主义现代化张家口的进程中谱写城市管理新篇章。同时，指出了市政管护更有力、公用服务更优质、垃圾治理更深入、市容秩序更有序、环境卫生更洁净、园林绿化更宜人、综合执法更规范、城市管理更智慧、队伍建设更有力9个具体目标。

（三）重点任务

从“着力提升”8个部分，对城市管理27项工作任务进行明确。

1.“着力提升‘常态化’冬奥遗产利用水平，努力打造专业城管”部分，对推动城市运行和设施保障机制长效化、推动城市管理队伍专业化建设2项工作提出具体要求。

2.“着力提升‘标准化’运行水平，努力打造品质城管”部分，对加强市政设施管理运行、强化城市供水管理、推进燃气行业发展、提升供热管理水平、推进创建国家节水型城市5项工作提出具体要求。

3.“着力提升‘全面化’治理水平，努力打造文明城管”部分，对促进环境卫生管理、改善城市市容市貌、全面推进垃圾治理、加强静态停车秩序管理4项工作提出具体要求。

4.“着力提升‘精细化’管护水平，努力打造活力城管”部分，对推进园林绿化建设、加强园林绿化管理、开展历史文化名城保护3项工作提出具体要求。

5.“着力提升‘规范化’执法水平，努力打造法治城管”部分，对持续推进县区城市管理执法体制改革、健全城市管理执法监督体系、提升综合行政执法水平3项工作提出具体要求。

6.“着力提升‘智能化’应用水平，努力打造高效城管”部分，对加快智慧管理功能开发、加快智能基础设施建设、加快智慧城管建设3项工作提出具体要求。

7.“着力提升‘系统化’安全保障水平，努力打造韧性城管”部分，对健全应急体系、加快推进城市安全风险综合预警平台建设、强化重点领域安全隐患排查、加强安全生产监督考核4项工作提出具体要求。

8.“着力提升‘社会化’管理水平，努力打造全民城管”部分，对推进以人为本共治体系建设、推进全周期管理体系建设、推进城市管理成果共享体系建设3项工作提出具体要求。

（四）保障措施

强调了加强组织、安全、资金、技术、人才、宣传6方面保障。